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            關于《橫縣人民政府關于印發橫縣征收集體土地補償安置辦法的通知》的政策解讀

            發布時間:2020-03-27 16:21  來源: 橫縣人民政府辦公室   

             

            一、修訂《橫縣征收集體土地補償安置辦法》的必要性

            《橫縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》(橫政規〔2018〕7號)(以下簡稱7號文)是由我縣人民政府2018年7月6日印發實施,對實現我縣經濟社會平穩、健康發展起到了重要的作用。2020年1月1日起施行的《中華人民共和國土地管理法》在土地征收方面做了重大改革,根據廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于實施征地區片綜合地價的通知》桂政辦函20205號)文件精神,要求各縣人民政府要在2020年6月底前,根據當地實際情況及時更新或重新公布青苗和地上附著物補償標準,與征地區片綜合地價標準配套實施。因此,為保證我縣征地補償安置標準與實際相符適時修訂征地補償安置辦法顯得尤為必要和迫切。

            二、修訂依據

            《中華人民共和國土地管理法》《國土資源部關于切實做好征地統一年產值標準和區片綜合地價公布實施的通知》(國土資發〔2008〕135號)廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于實施征地區片綜合地價的通知》桂政辦函20205號)

            參考《橫縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》(橫政規〔2018〕7號)《橫縣人民政府辦公室關于印發橫縣房屋拆遷置換產業用地安置標準的通知》(橫政辦發〔2018〕49號)《南寧市人民政府關于印發南寧市征收集體土地補償安置辦法的通知》(南府規〔2018〕38號)《南寧市人民政府關于印發南寧市征收集體土地補償安置實施指導意見的通知》(南府規〔2018〕39號)《南寧市人民政府關于印發南寧市征收集體土地補償安置實施指導標準的通知》(南府規〔2018〕40號)

            1. 相關修訂說明

            2. 第一章 總則

              1.為維護文件的延續性,文件標題橫縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法”(以下簡稱7號文)應當與南寧市對應文件相銜接,修改為“橫縣征收集體土地補償安置辦法”(以下簡稱新辦法)。

              2.將辦法中第一條“根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關法律法規的規定”改為“根據《中華人民共和國土地管理法》的規定”。原因是2019年8月26日第十三屆全國人大常委會第十二次會議審議通過的《中華人民共和國土地管理法》(修正案)于2020年1月1日起實施,新的實施細則及廣西的實施辦法尚未出臺。

              3.第二條“征收集體土地及集體土地上的房屋拆遷”改為“征收集體土地”。

              4.第三條“縣土地行政主管部門負責全縣集體土地征收和房屋拆遷補償安置的監督管理工作”改為“縣自然資源局是本縣范圍內集體土地的征收主管部門,負責全縣集體土地征收的監督管理工作”;“縣房屋和征地拆遷辦公室負責本縣集體土地征收及集體土地上的房屋拆遷補償安置的協調、指導的具體工作,并受縣土地行政主管部門的委托負責實施部分重大項目的土地征收和房屋拆遷補償安置具體工作”改為“縣房屋征收補償和征地拆遷中心是本縣范圍內集體土地的征收協調部門,負責全縣集體土地征收的業務指導工作”;“各鄉(鎮)人民政府及南寧六景工業園區管委會等單位受縣土地行政主管部門的委托負責實施本轄區(規劃區)內集體土地征收和房屋拆遷補償安置具體工作。負責實施集體土地征收和房屋拆遷具體工作的單位(以下簡稱征地拆遷實施單位),是簽訂土地征收和房屋拆遷協議的主體”改為“各鄉(鎮)人民政府、南寧六景工業園區管委會及縣人民政府組織的相關部門負責實施本轄區(規劃區)內集體土地征收的具體工作,是簽訂土地征收協議的主體”;“縣發改、財政、住建、審計、人社、監察、法制、信訪、文新廣體、公安、司法、工商質監、稅務、民政、農業、林業、水利等相關部門,應當按照職責分工,協助做好集體土地征收和房屋拆遷補償安置的相關工作”改為“縣發改、公安、民政、司法、財政、人社、住建、水利、農業農村、文廣體旅、審計、市場監管、信訪、稅務等相關部門,應當按照職責分工,做好集體土地征收的相關工作”。

              5.四條“統一年產值標準、征地補償標準”改為“區片綜合地價補償標準”。

              6.增加一條,作為第五條:征地實施單位應當嚴格執行集體土地征收程序,規范集體土地征收補償安置工作,切實維護被征收土地當事人的合法權益。

              7.增加一條,作為第六條:各有關部門應當加強征地補償資金管理,實行專款專用,不得克扣拖延,不得挪作它用,確保補償款支付及時足額到位。

              8.新辦法第七條對應7號文第五條,土地行政主管部門”改為“自然資源局”。

              9.增加一條,作為第八條:被征地農民依法納入基本養老保險范圍,按照現行的基本養老保險政策規定,被征地農民可自愿選擇參加城鄉居民基本養老保險或企業職工基本養老保險,參保后按規定享受養老保險補貼。

              (二)第二章 征收土地程序及一般規定”改為“一般規定

              10.新辦法第十條對應7號文第七條,“縣土地行政主管部門根據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃以及城鎮建設規劃,擬定征地預公告,由項目所在地鄉(鎮)人民政府組織送達、告知,并留存張貼照片等資料,做好證據保全措施。征收土地預公告內容包括擬征收土地的位置、范圍、面積、補償標準、安置途徑等。征收土地預公告有效期為2年。期限屆滿需要延期的,由用地單位向縣土地行政主管部門申請辦理征收土地預公告的延期手續”改為“國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣人民政府予以公告并組織實施。縣人民政府擬申請征收土地的,縣自然資源局應當組織項目所在地鄉(鎮)人民政府和相關部門對擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估,作出擬征收土地告知書,將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內公告至少三十日,聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。按照相關規定,擬出項目征地補償安置方案并公告至少三十日,多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的,應當組織召開聽證會,并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案報縣人民政府批準執行”。

              11.新辦法第十一條對應7號文第二十四條,“堅決遏制、打擊違法搶建行為。對被認定為違法建設的建(構)筑物,一律不予補償。對未能提供合法有效用地、建房批準證明材料,經核實確屬一戶一宅和未建設住宅的,參照重置價進行補償安置”改為“未經批準,任何單位和個人不得于擬征收土地告知書發布后,在擬征收土地范圍內搶栽、搶種;不得新建、改建、擴建建(構)筑物、其他設施或改變土地用途。違反規定的,在實施征收土地時不予補償。堅決遏制、打擊違法搶建行為,對被認定屬于違法建設的建(構)筑物,一律不予補償”。

              12.新辦法第十二條對應7號文第八條,“征收土地預公告發布后,征地拆遷實施單位應當就擬征收土地的用途、位置、補償標準、需安置人口數、安置途徑,以及擬征收土地的權屬、地類、面積等事項,向被征收土地農村集體 經濟組織等相關權利人(以下簡稱權利人)進行書面調查確認。權利人無正當理由拒不確認的,可以采取證據保全措施。縣房屋和征地拆遷辦公室、南寧六景工業園區管委會組織調查的,相關鄉(鎮)人民政府和村(居)委會應當予以協助”改為“征地實施單位應當開展或委托有相應資質的中介機構協助開展下列與征地拆遷補償有關的前期工作:(一)擬征收土地權屬、地類、面積等情況的調查;(二)擬征收土地上青苗、房屋和其它建(構)筑物等地上附著物的清點丈量(測量);(三)擬征收土地地上房屋和其它建(構)筑物的建設報批、住宅房屋拆遷涉及的補償安置人口等情況的調查;(四)其它涉及土地征收等服務事項”。

              13.增加一條,作為第十三條:擬征收土地的所有權人、使用權人(以下簡稱權利人)應當在擬征收土地告知書規定期限內,持不動產權屬證明材料辦理補償登記。擬征收土地的權利人無正當理由拒不辦理補償登記的,征地實施單位可以采取證據保全措施。

            14.新辦法第十四、十五條對應7號文第二十三條,“被拆遷人應當按要求向征地拆遷實施單位提供 合法有效的用地、建房批準證件等證明材料,征地拆遷實施單位 應當按規定會同有關部門對被拆遷房屋合法性進行認定處理。被拆遷人已取得用地、建房批準證件,但征收土地預公告發 布后,新房尚未建造完畢的,被拆遷人應當立即停止建設”改為“第十四條 被拆遷人應當按要求向征地實施單位提供合法有效的用地、建房批準證件等證明材料,征地實施單位應當按規定對被拆遷房屋進行補償認定。被拆遷人已取得用地、建房批準證件,但擬征收土地告知書發布后,新房尚未建造完畢的,被拆遷人應當立即停止建設。未按要求停止建設的,新建部分不予認定補償。被拆遷房屋已建成,但擬征收土地告知書發布后,房屋尚未完成裝修的,被拆遷人應當立即停止裝修。未按要求停止裝修的,新裝修部分不予認定補償”;“超過批準使用期限的臨時建筑不予補償安置。拆除批準使用期限內的臨時建筑,其補償金額計算標準為: 補償金額=房屋重置價格X剩余期限-批準使用期限”改為“第十五條 超過批準使用期限的臨時建筑不予補償安置。拆除批準使用期限內的臨時建筑,其補償金額按照臨時建筑重置價格乘以剩余使用期限后除以批準使用期限確定”

            15.新辦法第十六、十七條對應7號文第十二條,“權利人對縣土地行政主管部門擬定的補償安置方案有異議或不能簽訂征地補償協議書的,由縣人民政府授權委托的協調機構組織協調。經協調仍不能簽訂征地拆遷補償協議書的,征地拆遷實施單位應當將協調情況、處理意見,附具權利人提出的書面意見或意見的書面記載等相關材料,報送縣土地行政主管部門。縣土地行政主管部門接到材料后,應組織相關部門予以審核,對符合規定條件的,由縣土地行政主管部門將其報縣人民政府審批,對縣人民政府審批后,仍協商不成的,由征地拆遷實施單位依法辦理補償費用提存手續”改為“第十六條 征收土地時,涉及土地權屬爭議的,由征地實施單位組織協調解決。協調不成的,按相關法律規定處理。爭議的土地依程序提存征地補償費。涉及征地補償權益爭議的,由征地實施單位組織協調解決。協調不成的,可由征地實施單位與權益爭議的各方簽訂同一份征地補償安置協議并提存征地補償費。以上爭議,征地實施單位根據生效的法院判決書或調解書確定的權利人履行協議。爭議處理期間,不影響征地工作開展。 第十七條 個別擬征收土地的權利人對擬定的補償安置方案等有異議確實難以達成協議的,由所在鄉鎮人民政府組織協調。經協調仍未能達成協議的,協調方應當將協調情況和處理意見,附具權利人提出的書面意見等有關證據材料,報送縣自然資源局審核。縣自然資源局審核后,將補償安置方案報縣人民政府審批。在縣人民政府批準補償安置方案后,權利人有阻撓國家建設征收土地等違反法律、法規行為的,由縣自然資源局向權利人發出《責令交出土地決定書》責令其交出土地”。

            16.增加一條,作為第十八條:在超出《責令交出土地決定書》規定期限后,權利人仍拒絕交出土地或拒絕搬遷的,由征地實施單位辦理征地補償款提存手續。

            17.新辦法第十九條對應7號文第十八條“被征地農民參加就業培訓和基本養老保險的,按 照自治區和南寧市湘關規定執行,基本養老保險補助費用列入征地成本”改為“項目用地實施供地前,項目業主單位(含單獨選址用地業主和收儲土地的地方政府)應當將被征地農民養老保險補貼資金一次性足額劃入政府指定賬戶。被征地農民養老保險補貼資金在征地成本中單列”。

            18.增加一條,作為第二十條:對辦理有產權登記的房屋和建(構)筑物等不動產,被拆遷人在完成拆遷補償后應當主動申請注銷或變更登記產權證書。

            19.增加一條,作為第二十一條:相關職能單位應當積極開展項目用地范圍內電力、電信、光纜、供水、供油、供氣等管線的遷改工作,具體由項目業主單位或征地實施單位與相關單位對接實施,遷改費用列入征地成本。

            (三)第三章 征收土地補償安置

            20.新辦法第二十二、二十三條對應7號文第十三條,征收集體土地的補償費包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費及地上附著物補償費,以及產業用地及其配套 基礎設施補助費用等。土地補償費、安置補助費、青苗補償費及地上附著物補償費按照本辦法附件《橫縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置標準執行”改為“第二十二條 征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用征收農用地的土地補償費、安置補助費標準按照自治區、南寧市公布的區片綜合地價執行。農村村民住宅、地上附著物和青苗等的補償費用按照本辦法附件執行”;“除南寧六景工業園區規劃區(含六景鎮、巒城鎮部分,不含 那陽工業集中區)范圍外征收集體農用地,對積極配合征地工作,按時簽訂補償安置協議、領取補償費,并交出土地的權利人,可以適當給予獎勵。獎勵標準由征地拆遷實施單位結合實際擬定,報縣人民政府審批后執行”改為“第二十三條 被征地權利人在規定期限內積極配合調查登記、按時簽訂補償安置協議、領取補償費,并交出土地的,可以適當給予補助。補助辦法由征地實施單位隨項目征地工作實施方案報縣人民政府審批后實施”。

            21.新辦法第二十四條對應7號文第十四條,征收土地預公告”改為“擬征收土地告知書”。

            22.新辦法第二十五、二十六條對應7號文第十五、十六、十七、二十條“第十五條 因征地需要安置的,除按法律規定支付安置補助費外,縣人民政府可以根據實際情況通過安排留置產業用地或貨幣化補償等方式之一拓寬安置途徑。在符合本縣土地利用總體規劃、城鄉規劃的基礎上,由征地拆遷實施單位與被征地農村集體經濟組織就具體的方式進行協商,并報縣人民政府批準后實施,相關費用納入征地成本。留置產業用地上的房屋拆遷、青苗及地上附著物補償(含管線遷移)、農轉用、“三通一平”(通水、通電、通路、場地平整)費用由縣財政核定和支付。改為“第二十五條 在縣城規劃區、南寧六景工業園區等規定范圍內征地的,除按法律規定支付安置補助費外,縣人民政府可以根據實際情況通過留置產業用地安置、貨幣安置或實物安置等方式拓寬安置途徑。安置費用納入征地成本。留置產業用地安置。在縣城規劃區內征地的按征地面積的10%安排留置產業用地;在南寧六景工業園區規劃區內征地的按征地面積的6%(其中一半為工業產業用地)安排留置產業用地。(二)貨幣安置。將擬安排的產業用地通過評估方式評估出縣城規劃區內、南寧六景工業園區規劃區平均產業用地地價,報縣人民政府審核同意后支付給被征地農村集體經濟組織。(三)實物安置。有實物安置條件的,以應安排的留置產業用地面積為基數,按照一定標準安排商用產業用房或住宅用房給被征地集體經濟組織。其他未列入上述范圍的用地,按縣人民政府批準的征拆方案實施”;“第十六 留置產業用地土地性質分為集體和國有兩種。產業用地須依法完成農用地轉用報批和供地手續后方可使用。國有 土地性質的產業用地,可以采取劃撥的方式供地。具體辦法另行制定。第十七條 留置產業用地在符合城鄉規劃要求的前提下,可以用于發展第二、三產業,或者以建設用地使用權入股、聯營等形式創辦企業。但保留集體土地性質的產業用地不得用于開發經營性房地產,也不得轉讓。第二十條 留置產業用地由征地拆遷實施單位與被征地單位簽訂協議,并組織開展留置產業用地的征收、基礎設施建設、交付使用等具體工作”改為“第二十六條 采取安排留置產業用地方式安置的,由征地實施單位提出具體方案報縣人民政府批準后實施。留置產業用地的征收、基礎設施建設(即通水、通路、通電至留置產業用地邊界,留置產業用地區內土地平整)由縣人民政府統一組織實施。被征地集體需按安置涉及項目征地時的征地補償標準繳納地價款。留置產業用地土地性質為國有,采取劃撥的方式供地,土地用途以縣自然資源局對宗地的規劃用途為準。在依法辦理建設和用地手續后,可以用于發展第二、第三產業,或者以建設用地使用權入股、聯營等形式創辦企業,但不得擅自用于商品住宅開發,不得擅自轉讓,也不得擅自分割分配到個人”。

            (四)第四章 “房屋拆遷補償安置”改為“拆遷補償安置”,且細分為五小節

            第一節 住宅房屋拆遷補償安置

            23.新辦法第二十七、二十八、二十九條對應7號文第二十六條,拆遷集體土地上合法住宅房屋,被拆遷人的自愿采用貨幣補償,按以下兩種方式之一予以補償安置:(一)重置價補償安置方式 對被拆遷房屋按重置價格給予補償,并安排回建宅基地。被拆遷房屋占地及其配套用地按集體建設用地標準給予征地補償。二)評估價補償安置方式 實行評估價補償安置方式的,需按有關規定對被拆遷房屋進 行補償(補助)認定。評估程序和實施辦法參照國有土地上房屋征收的有關規定執行,評估確定的價格作為補償安置的依據。被拆遷住宅房屋按評估價格補償的,原房屋占地及其配套用地不再支付征地補償費。被拆遷人自愿選擇貨幣補償的,按在評估結果的基礎上上浮30%的標準計付”改為“拆遷集體土地上合法住宅房屋,由征地實施單位按以下三種方式之一予以補償安置:(一)重置價補償安置 被拆遷房屋有條件安排回建地的,可實行重置價補償安置。(二)評估價補償安置 被拆遷房屋位于城鎮規劃區范圍內,且有條件開展評估的住宅房屋,可實行評估價補償安置。(三)產權調換補償安置 被拆遷房屋位于城鎮規劃區范圍內,且政府可提供安置房的,可實行產權調換補償安置 。第二十八條采取重置價補償安置的,房屋拆遷補償按本辦法附件執行,并按規定安排回建地。回建地的安置根據拆遷區位不同分以下兩種情形落實:(一)被拆遷房屋位于城鎮規劃區范圍外的。結合實際,實行集中安置或分散安置,嚴格實行農村宅基地一戶一宅的制度每戶安置回建地面積不得大于120平方米1.實行集中安置的回建地由縣人民政府負責征收并統一規劃、建設。原宅基地(含房屋占地及其配套用地,下同)和回建地按如下辦法進行補償。1原宅基地面積大于設計回建地面積的,超出部分按征地補償標準補償;但其原房屋占地大于設計回建地面積的,原房屋占地面積超出設計回建地面積部分按集中安置地成本單價補償,其他超出部分按征地補償標準補償。(2)原宅基地面積小于設計回建地面積的,由被拆遷人選擇相近面積的回建地進行安置,并按照集中安置地成本單價互補。2.實行分散安置的,回建地由被拆遷人自行落實。(1原宅基地面積大于120平方米,超出120平方米的部分按征地補償標準補償;但其原房屋占地超出120平方米的,原房屋占地按集中安置地成本單價補償,其余按征地補償標準補償。2)原宅基地面積小于120平方米的:按照實際面積計算回建補助(二)被拆遷房屋位于城鎮規劃區范圍內的。實行就近安置,在一戶一宅的前提下安排回建地。被拆遷房屋占地面積40(含)平方米以上的,安排1塊(80平方米)國有劃撥回建地;但被拆遷房屋占地面積120(含)平方米以上,且該拆遷房屋安置人口超過6(含)人的,可安排2塊國有劃撥回建地。被拆遷房屋住房占地面積與回建地面積不相符的土地補償,按本辦法附件規定執行;其余原房屋配套用地按集體建設用地標準給予征地補償。 第二十九條 采取評估價補償安置的,評估程序參照國有土地上房屋征收的有關規定執行。被拆遷住宅房屋參照國有劃撥土地上房屋分類評估核定補償單價,根據認定的補償建筑面積,核算拆遷補償補助費用。評估按照房地一體化方式實施,房屋補償單價包含評估范圍內被拆遷房屋占地及其配套用地價值,不再另行支付征地補償費”。

            24.增加一條,作為第三十條:采取產權調換補償安置的,由政府提供安置房,并將被拆遷住宅房屋合法建筑面積與安置房建筑面積進行產權調換。被拆遷人可申請調換人均不超過60平方米建筑面積的安置房。安置房屬劃撥土地上建設的,被拆遷住宅房屋合法建筑面積與安置房建筑面積的調換比例為:框架結構1:1.1;磚混結構1:1.0;磚木結構1:0.9。產權調換安置房屬于出讓土地上建設的,調換比例參照劃撥土地執行,但被拆遷人應當按有關規定補繳土地出讓金。因戶型等原因,產權調換的安置房建筑面積大于或小于按規定比例換算的可調換面積的,按如下辦法進行補差:超出面積10平方米以內的,由被拆遷戶按安置房建筑成本價購買;超出10平方米(含10平方米)以上、不足30平方米的,由被拆遷戶按安置房建筑成本價上浮20%購買;超出30平方米以上的(含30平方米),由被拆遷戶按市場價購買。小于的部分,按建筑成本價補償并支付給被拆遷人。安置房建筑成本價格由自然資源局牽頭負責評估。

            25.增加一條,作為第三十一條:集體土地上房屋拆遷,應當給予安排臨時過渡及相關補助。被拆遷人可選擇按標準領取臨時過渡補助費自行過渡,也可選擇入住政府統建臨時周轉房周轉過渡。周轉房入住期限由拆遷人與被拆遷人根據工作實際協商約定。房屋搬遷補助費、臨時過渡補助費和停產、停業補助費等相關費用具體標準按本辦法附件執行。

            26.新辦法第三十二條對應7號文第三十一條,“在規定期限內簽訂補償安置協議、領取補償費, 并交出土地、房屋的被拆遷人,可以適當給予獎勵”改為“在規定期限內簽訂補償安置協議、領取補償費,并交出土地、房屋的被拆遷人,可以適當給予獎勵。獎勵辦法按照本辦法附件執行”。

            27.增加一條,作為第三十三條: 被拆遷人的子女就讀小學、初中,因住宅房屋被拆遷需要轉學的,由征地實施單位出具有關證明,教育部門根據被拆遷人拆遷后的實際住址,按就近入學原則安排就讀。

            第二節 非住宅房屋拆遷補償安置

            28.新辦法第三十四、三十五對應7號文第二十七條,“拆遷集體土地上非住宅房屋,只實行貨幣補償安置,補償標準按重置價格執行,或由評估中介機構進行現場評估確定”改為“第三十四條 拆遷集體土地上辦公、文化娛樂設施用房等合法房屋,按照被拆遷房屋相應類別給予重置價補償。被拆遷房屋占地及附屬配套用地按征地補償費補償或置換用地”;“農業生產配套用房、養殖用房只按本辦法附件《橫縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置標準》規定的標準給予貨幣補償”改為“第三十五條 農業生產配套、養殖等用房只按本辦法附件規定給予貨幣補償,不實行產權調換、不予回建安置”。

            第三節  墳墓遷移補償

            29.增加一條,作為第三十六條:集體土地上墳墓遷移,由墳墓所有權人自行組織實施遷移,按本辦法附件規定支付遷移補償費。墳墓所有權人積極配合墳墓遷移工作的,可適當給予遷移獎勵。

            30.增加一條,作為第三十七條:項目建設用地范圍內有墳墓未達成遷移補償協議的,征地實施單位應當通過報刊、電視、廣播等主流媒體發布遷墳通告。在規定期限屆滿無人認領登記或相關權利人拒絕配合遷移墳墓的,由縣人民政府組織征地實施單位及相關部門實施遷移。

            31.增加一條,作為第三十八條:已由文物部門鑒定(認可),向社會公告,受國家保護的革命烈士、知名人士以及其他具有歷史、藝術、科研價值的墳墓,遷移費用由征地實施單位商文物、退役軍人事務、財政和自然資源等相關部門共同核定,并報縣人民政府審批。

             32.增加一條,作為第三十九條:屬于以下情形之一的,墳墓遷移時不予補償:(一)未實際存在墓葬人的;(二)墓葬已經遷出的;(三)項目用地擬征收土地告知書發布后新增的。

            第四節  園林綠化苗木遷移補償

            33.增加一條,作為第四十條:園林綠化苗木補償可采取支付苗木遷移費或支付苗木補償費兩種方式之一進行補償:(一)苗木采取盆(罐)栽或袋栽方式種植的,采取支付苗木遷移費方式據實給予補償;(二)苗木屬于地栽種植的,采取支付苗木補償費方式給予補償。苗木所有權人申請實施遷移并具備遷移條件的,也可采取支付苗木遷移費方式進行補償。

            34.增加一條,作為第四十一條:采取支付苗木遷移費方式給予補償的,由征地實施單位與苗木所有權人共同擬定搬遷方案、共同委托具有相應資質的評估機構評估遷移費用,并報縣人民政府審批。苗木遷移費包括移植人工費、機械費、運輸費和苗木損失費、養護費等費用。

            35.增加一條,作為第四十二條:采取支付苗木補償費方式給予補償的,補償費標準按本辦法附件的規定執行。苗木未納入已確定補償標準的零星種植青苗范圍的,補償費用由征地實施單位與苗木所有權人共同委托具有相應資質的評估機構進行評估,并報縣人民政府審批。

            36.增加一條,作為第四十三條:國家二級以上保護植物、納入古樹名木保護范圍的苗木以及屬于科學研究范圍的苗木,遷移費用由征地實施單位商園林、農業、財政和自然資源等相關部門共同核定,并報縣人民政府審批。

            37.增加一條,作為第四十四條:屬于以下情形之一的苗木遷移,不予補償:(一)苗木所有權人不能證明土地使用權來源的;(二)屬于國家二級以上保護植物,不能提供合法來源證明的;(三)已經枯死的;(四)超過合理密度種植的部分;(五)在項目用地擬征收土地告知書發布后搶栽、搶種的。

            38.增加一條,作為第四十五條:采取支付苗木補償費方式補償的,在足額支付補償費后,已補償苗木原則上由征地實施單位進行處置。

            第五節  特種養殖遷移補償

            39.增加一條,作為第四十六條:可以遷移的,采取支付遷移補償費方式給予補償。由實施單位與特種養殖所有權人共同擬定遷移方案、并委托具有相應資質的評估機構評估遷移費用,并報縣人民政府審批。確實無法遷移的,參照市場價值給予補償。補償費用由征地實施單位與特種養殖所有權人共同委托具有相應資質的評估機構進行評估或由征地實施單位以市場詢價方式確定,并報縣人民政府審批。

            40.增加一條,作為第四十七條:國家二級以上或廣西重點保護野生動物以及屬于科學研究范圍的動物,遷移費用由征地實施單位商園林、農業、財政和自然資源等相關部門共同核定,并報縣人民政府審批。

            41.增加一條,作為第四十八條:屬于以下情形之一的特種養殖遷移,不予補償:(一)特種養殖所有權人不能證明土地使用權來源的;(二)屬于國家二級以上或廣西重點保護野生動物,不能提供合法有效養殖許可證明的;(三)超過合理密度養殖的部分;(四)在項目用地擬征收土地告知書發布后搶養的。

            (五)建議增加第五章 監督管理和法律責任

            42.增加一條,作為第四十九條:被征地集體經濟組織應當嚴格遵守國家法律法規,配合開展征地調查登記工作,維護社會和諧穩定。

            43.增加一條,作為第五十條:被征地農村集體經濟組織或有關人員在征地過程中弄虛作假、提供不實材料,或冒名頂替、冒領征地補償費用,涉嫌構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

            44.增加一條,作為第五十一條:國家工作人員在實施征地補償工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法追究主管人員和其他直接責任人員的行政責任;影響社會穩定,引發群體性事件的,對負有責任的領導干部要實行責任追究;涉嫌構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

            45.增加一條,作為第五十二條:阻撓和破壞征地工作,妨礙國家機關工作人員依法執行公務的,由公安機關依照國家有關法律、法規予以處理。涉嫌構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

            (六)附則由“第五章”改為“第六章”

            46.新辦法第五十三對應7號文第三十二條,“本辦法所規定的各項具體標準,按照附件《橫縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置標準》執行縣人民政府可以根據社會經濟及城市建設發展情況適時調整 《橫縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置標準》,并向社會公布”改為“縣人民政府可以根據社會經濟及城市建設發展情況適時調整《橫縣集體土地征收補償安置標準》(附件),并向社會公布”。

            47.新辦法第五十四對應7號文第三十三條,“建設項目依法收回國有農、林、牧、漁場等國有農用土地的,土地補償費、安置補助費、青苗及地上附著物補償費參照所在鄉(鎮)的征地統一年產值標準和征地補償標準執行”改為“建設項目依法收回國有農、林、牧、漁場等國有農用土地的,參照本辦法的規定進行補償安置。土地補償費、安置補助費參照所在鄉(鎮)的征地區片綜合地價標準執行;青苗及地上附著物補償費參照《橫縣集體土地征收補償安置標準》(附件)執行”。

            48.增加一條,作為第五十五條:被征地農村集體經濟組織人口全部轉為非農業人口的,其剩余的集體土地依法轉為國家所有,并由原農村集體經濟組織使用,因建設需要使用該土地的,參照本辦法的規定進行補償安置。

            49.增加一條,作為第五十六條:本辦法所稱被拆遷人是指被征收集體土地上房屋和其他建(構)筑物的所有權人。

            50.新辦法第五十七對應7號文第三十四條“未列入本辦法附件所規定的各項補償安置內容的,可參照自治區、南寧市相關文件的補償標準執行,也可由征地拆遷實施單位根據實際情況與權利人共同核定,并上報審批后實施。如無法共同核定的,按規定進行評估確定”改為“未列入本辦法附件所規定的各項補償安置內容的,可參照自治區、南寧市相關文件的補償標準執行,也可由征地拆遷實施單位根據實際情況與權利人共同核定。如無法共同核定的,按規定進行評估確定,并上報審批后實施”。

            51.增加一條,作為第五十八條:本辦法實施中的具體問題由縣自然資源局解釋。

            52.新辦法第五十九對應7號文第十五條,“本辦法自公布之日起施行,有效期5年。本辦法與其它文件相沖突之處按本辦法執行,未盡事宜適用相關法律法規”改為“本辦法自印發之日起施行,有效期五年。2018年7月6日公布的《橫縣人民政府關于印發橫縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法的通知》(橫政規〔2018〕7號)及2018年7月20日公布的《橫縣人民政府辦公室關于印發橫縣房屋拆遷置換產業用地安置標準的通知》(橫政辦發〔2018〕49號)同時廢止。


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