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            橫縣2019年法治政府建設情況報告

            發布時間:2020-03-12 12:03  來源: 橫縣人民政府辦公室   

             

            2019年,橫縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,特別是習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,認真落實自治區黨委、自治區人民政府以及南寧市委、市人民政府關于法治建設的決策部署,加快《橫縣法治政府建設工作方案(2017—2020年)》的實施,不斷推進法治政府建設工作進程,以法治政府建設推動縣域治理能力現代化,為全面落實強首府戰略、全面推進強縣目標提供有力的法治支撐。

            一、主要措施及取得成效

            (一)黨政主要負責人嚴格履行第一責任人職責

            縣委、縣政府始終高度重視法治建設,嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,縣委成立由縣委書記黃海韜任主任,縣委副書記、縣長曾鵬鑫任副主任的中共橫縣委員會全面依法治縣委員會,委員會下設立法、執法、司法、守法普法四個協調小組。黃海韜同志在縣委常委會、縣委全面依法治縣委員會第一次會議等會上多次組織學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,并對推進法治橫縣建設、推進法治政府建設作了強調要求。曾鵬鑫同志召開縣政府常務會對年度法治政府建設作專題研究,推動法治政府建設各項重點任務落實到位。

            (二)法治政府建設整體推進進一步加快

            一是堅持問題導向全面推進法治政府建設,印發《2019年橫縣法治政府建設工作要點》,針對性提出八大方面40項工作任務,壓實部門鄉鎮工作責任,推動全年法治政府建設各項工作的有序開展、落地生根。二是發揮考核評價機制指引作用,將法治政府建設工作納入到2019年度縣直部門(鄉鎮)年度績效考核考評體系,加大法治政府建設工作在各大考評體系中的分值權重,以考評促進法治政府建設各項工作的貫徹落實。三是加強法制機構和隊伍建設。各鄉(鎮)人民政府和縣直屬各部門均落實法制員和法律顧問崗位人員,為法治政府建設提供隊伍保障。

            (三)政府職能履職更加全面有效

            一是如期順利完成政府機構改革,基本建立系統完備、科學規范、運行高效的政府機構職能體系。二是營商環境得到進一步優化。嚴格落實國家減稅降負政策,全面完成證明事項清理,利用大數據技術開通“智慧橫縣”、“橫縣智慧鄉村”、“智慧人社”等平臺,進一步有效提升政務效能,“橫縣智慧鄉村”被評為“全國縣域數字化農業農村發展水平評價創新項目”,優化項目建設審批流程,率先在南寧市12個縣(區)中設立“水電氣”專窗,推行工程建設項目“全鏈條”審批,真正實現“一窗受理”,創新“拿地即開工”模式,橫縣成為南寧市首個實現“拿地即開工”的縣區,企業開辦、獲得電力等營商環境指標排在全市前列。三是深入推進藍天碧水保衛戰,積極打造優美生態,全年空氣質量、水環境質量穩步提升。

            (四)行政決策更加規范嚴謹

            一是嚴格執行重大行政決策程序,將 “公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”五大法定程序和重大行政決策責任倒查及終身追究等貫穿縣政府重大行政決策全過程。二是加強對重大行政決策及規范性文件等涉法事務的合法性審查,未經合法性審查或經審查不合法的,不得提交縣人民政府常務會討論。三是充分發揮各級政府法律顧問在重大決策中的參謀、助手作用,部門、鄉鎮依法決策水平得到進一步提升。

            (五)行政執法水平明顯提高

            一是扎實推進綜合行政執法改革,完成縣市場監管、文化市場、農業農村、交通運輸等4個領域綜合行政執法改革。二是強化行政執法監督,行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法法制審核機制等三項制度普遍建立,依法接受縣人大及常委會的法律監督和工作監督,主動接受人民政協的民主監督和社會輿論監督,公眾對行政執法的滿意度穩步上升。三是行政執法保障進一步加強。全縣17個鄉(鎮)、25個行政執法單位均按標準配備了執法記錄儀,保障現場執法全過程記錄。同時落實行政執法人員資格認證及管理培訓制度,全縣461名行政執法人員參加自治區組織的資格(續職)培訓考試,做到行政執法人員持證上崗,文明執法。

            (六)社會矛盾糾紛依法有效化解

            一是完善和發揮社會治安群防群控群治體系,扎實開展掃黑除惡工作和社會治安綜合治理工作,群眾社會安全感滿意度穩步提升。二是堅持和發展新時代“楓橋經驗”。年內創建“金有禮”等8個多元化調解室試點, 2019年共受理各類矛盾糾紛4090件,調解成功3937件,調解成功率為96.2 %,年內進京赴邕非正常上訪為零,實現2015年以來連續4年無人員進京赴邕非正常上訪。三是公共法律服務體系進一步完善,集公證、法律咨詢、法律援助、人民調解為一體的縣鄉村三級法律服務網絡基本建成,全縣308個村(社區)配備法律顧問,逐步解決群眾“找法難、用法難”最后一公里問題。四是暢通行政復議、應訴和調解渠道。縣人民政府年內共接到公民、法人或其它組織的行政復議申請47件,受理42件,不予受理5件,終止1件,已作出行政復議決定35件,正在辦理6件。落實行政機關負責人出庭應訴及旁聽制度,年內相關負責人出庭應訴45件。

            (七)崇尚法治的社會氛圍更加濃厚

            一是加強全民普法,深入推進“七五普法,扎實開展法律“七進”活動,充分發揮融媒體、新媒體、民間普法文藝小分隊、村社區法律顧問的作用,全民普法進一步深化。二是全面落實國家工作人員學法用法制度。縣委常委會、縣政府常務會專題學法,舉辦全縣副科級領導干部法治講堂、普法骨干暨校外法治副校長培訓班和橫縣行政執法人員培訓班,組織25名新提拔領導干部參加任職前法律考試。三是嚴格“誰執法誰普法”責任制,年內制定“誰執法誰普法”的責任清單,形成普法工作強大合力。

            二、存在的不足和原因

            我縣法治政府建設雖然取得了一定的成績,但是還存在一些問題,主要表現在:

            一是法治政府建設工作發展不均衡。在各鄉(鎮)、各部門之間推進法治政府建設工作存在差異,存在不平衡現象。

            二是法治人才隊伍有待加強。全縣法制機構隊伍建設相對薄弱,法律專業人才偏少,全縣執法人員配備低于法定配比,少部分執法人員執法實操能力仍有待進一步加強。

            三是普法工作機制仍不夠完善,全民尊法、學法、守法、用法良好氛圍有待進一步形成、“誰執法誰普法”的方式還要進一步強化等。

            存在以上這些問題的主要原因有:一是對法治政府建設的指導不夠系統到位;二是對法治隊伍的培育不夠充分有力;三是法治政府建設的宣傳不夠廣泛深入等。

            三、2020年度推進法治政府的主要安排

            2020年,我縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,繼續深入學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,按照黨的十九屆四中全會提出的堅持和完善中國特色社會主義法治體系,提高黨依法治國、依法執政能力的要求,圍繞建設法治政府的目標任務,扎實抓好以下工作:

                (一)推動各級黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責

                  堅持黨對法治政府建設的集中統一領導,嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》、《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等相關條例,進一步壓實法治政府建設的第一責任。

                (二)加大依法履行政府職能工作力度

                   繼續嚴格落實重大行政決策程序,進一步健全合法性審查機制,不斷提高政府依法決策水平,推動基層社會治理現代化。持續推進“放管服”改革,不斷創新行政管理方式,規范行政管理行為,創造公平公正的營商環境。進一步加強法治政府建設宣傳研究,努力營造建設法治政府的濃厚氛圍。

                (三)進一步規范行政執法行為

                  持續推行行政執法“三項制度”,落實行政執法責任制,加強執法隊伍能力建設,統籌推進行政執法監督,切實做到依法辦事、維護社會公平公正。

                 (四)強化社會矛盾糾紛的多元化解

                   鞏固和提升公共法律服務體系,完善人民調解、司法調解、行政調解等矛盾糾紛多元化解機制,按照上級部署穩步推進行政復議應訴改革。

                (五)加強法治宣傳教育

                  改進普法宣傳方式,嚴格落實“誰執法誰普法”責任制,完成“七五”普法規劃實施,進一步營造全社會尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。

             

                                                                                           中共橫縣委員會           橫縣人民政府

                                                                                                                                                 2020年3月12日  

             

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